1主体不同出让主体国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施转让主体取得国有土地使用权的土地使用者2行为性质不同根据物权理论，出让，他物权设定转让他物权转移3转移条件与程序不同出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证转让条件有限制。土地使用权转让流程主要包括以下几个环节...